杭锦旗人民检察院2022年工作报告
2022年，杭锦旗人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持“忠诚公正、争创一流”的工作思路，依法能动履职，强化法律监督，各项检察工作持续健康发展，先后荣获全国检察机关“文明接待室”、全区先进基层检察院、全市“最强党支部”示范点、全市先进基层检察院等多项荣誉，20名检察人员获得各级各类荣誉28项，为全旗经济高质量发展，打好翻身仗提供强有力的司法保障。
一、坚持强化政治建设，以绝对忠诚的政治品格坚定捍卫“两个确立”
持续强化政治铸魂。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通党的十九届历次全会和党的二十大精神，常态化开展党史学习教育，组织党组理论学习中心组学习会18次、检察能力建设大讲堂46期，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，主动向旗委请示报告重大事项12次。
坚持政治业务有机统一。坚持把政治建设与业务建设相融合、相促进，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，确保旗委各项决策部署在检察环节落细落实，实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，办理的2起案件获评全区检察机关典型案例。
创新打造党建示范品牌。严格落实党建工作责任制，打造“融入式党建”品牌，积极探索提炼党建工作新路径，构建核心引领、品牌驱动、元素创新党建规范化管理新格局，获评全市“最强党支部”示范点。在疫情防控工作中，成立2个临时党支部，组建党员先锋队，完成各项堵卡、值班值守、协助核酸采样等工作。
全市“最强党支部”示范点揭牌仪式，5月19日 刘鹏伟拍
二、积极融入发展大局，以强烈的使命担当服务全旗高质量发展
坚决维护国家安全和社会稳定。始终胸怀“国之大者”，以保障党的二十大胜利召开为主线，切实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人52人，提起公诉243人。全面贯彻总体国家安全观，严厉打击危害国家政治安全和社会和谐稳定的违法犯罪行为，办理严重暴力犯罪案件3件3人。扎实推进扫黑除恶常态化，建立长效常抓机制，有效遏制黑恶势力犯罪。做细做实统战工作，坚持将铸牢中华民族共同体意识贯穿始终，切实做好检察环节民族工作。
助力一流法治化营商环境。认真组织开展“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，扎实做好各环节工作。强化与非公党工委、工商联沟通对接和协作，在全区率先成立“离退休检察官服务企业工作室”、开发推出“优化法治化营商环境帮帮团”线上小程序、设立检察服务民营企业特色联络点、推出一批便企利企制度机制，法律服务实现“智慧+”和“一站式”。联合旗工商联聘请知名律师为企业家及企业合规审查人才库工作人员就企业法律风险防控进行专题讲座，促进企业合规经营，助力企业高质量发展。2022年以来，开展法治宣传9次，帮助9家企业排查涉及招工用工、财务管理等方面法律风险隐患18个，向工商联移交企业困难信息16条，切实解决困扰企业发展的难题，真正当好企业的“知心人”。经验做法受到人民网、光明网、内蒙古日报等主流媒体的持续宣传报道。
离退休检察官服务企业工作室揭牌仪式， 3月9日 刘鹏伟拍
全力以赴守护绿水青山。立足检察职能，围绕生态资源保护大局，依法严厉打击破坏环境资源犯罪，起诉8人。推行“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”检察模式，督促修复被损毁耕地、林地、草原71.5亩。全力推动黄河流域生态保护和高质量发展，加强与相邻市县之间的工作联动，与巴彦淖尔市临河区、五原县、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗等5个检察院召开座谈会，联合印发《关于建立黄河流域生态保护跨区域协作工作机制》，构建协力保护新格局的联动“朋友圈”。办理的杭锦旗人民检察院诉韩某某、王某某非法采矿刑事附带民事公益诉讼案成功入选自治区检察机关“公益诉讼十大案例”。
能动履职促进社会治理。在检察办案过程中注重把握和解决个案背后的深层次问题，及时提出社会治理类检察建议18份，做到应建议尽建议，努力实现以案促治、以案促建。聘任108名各领域干部职工、基层群众为公益保护观察员，搜集损害国家利益和社会公共利益的线索、宣传国家公益诉讼相关政策法规、监督公益诉讼正确依法实施，形成公益保护全社会“一盘棋”格局。持续推进网上12309检察服务中心、公益诉讼随手拍等便捷平台建设，畅通群众诉求渠道。依托“两法衔接”平台，监督行政执法单位录入案件272件，助力社会治理工作提档升级。
杭锦旗人民检察院举办公益保护观察员聘任仪式
5月30日 刘鹏伟拍
三、始终坚守为民初心，以深厚的宗旨意识解决群众急难愁盼
倾力解决群众合理诉求。践行新时代“枫桥经验”，积极探索信访矛盾化解方法、途径、机制，共接受群众来电来信来访85件次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师参与信访矛盾化解，院领导带头接待来访群众41件44人次，全部信访事项均得到妥善化解。强化国家司法救助工作，积极构建“司法救助+企业”“司法救助+社会化救助”“司法救助+检察听证”等模式，联合旗工商联共同出台《关于鼓励爱心企业参与司法救助实施办法》，打造司法救助共同体，受理国家司法救助案11件19人，发放司法救助金14.5万元。
着力守护人民群众美好生活。积极践行司法为民理念，在纾解群众急难愁盼中传递检察温情。落实最高人民检察院“八号检察建议”相关要求，助推安全生产溯源治理，开展自建房、老旧危房安全隐患排查工作，维护生产安全和人民群众生命财产安全。持续开展医疗卫生和社会治安专项监督活动，积极推进“检察监督+消防监管+安全治理”新模式，着力解决占用消防通道、电动车违规停放充电等问题，切实筑牢安全“防火墙”。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，通过进社区、“农牧民夜校”等形式强化预防养老诈骗宣传，全力护好百姓“钱袋子”。
全力呵护未成年人健康成长。受理审查逮捕案件1件1人，并作出不批准逮捕决定。受理审查起诉涉未案件3件3人，作出相对不起诉1件1人，附条件不起诉1件1人，提起公诉1件1人。持续落实最高检“一号检察建议”，加强未成年人权益保护工作，成立“杭锦旗家庭教育指导检察服务站”，助力涉案未成年人家庭教育指导工作，拍摄未成年人保护原创法治微电影《真凶》，并荣获第七届全国检察微电影微视频微动漫“十佳作品奖”，有效增强了保护未成年人的社会效果和法律效果。开展“周边安全专项检查”活动，推动解决校园消防安全设施、校园食品安全、“三无产品”及烟酒售卖等隐患。落实检察官兼任法治副校长和带头宣讲法律的要求，开展送法进校园19次、发放宣传资料3000余份，覆盖14所学校和万余名师生、家长，用心点亮成长“引航灯”。
助力乡村振兴和巩固创城成果。持续推动包联村发展村集体经济，帮助销售小杂粮，实现村集体经济增收近20万元。将巩固文明城市创建成果列入全年重要任务，落实落细工作要求，全院出动检察人员400余人次，开展志愿服务活动20余次，投资5万元改善包联小区生活环境；针对基础设施老化、环境脏乱差、物业管理不到位等问题，发出诉前检察建议，督促问题整改。
四、着力深耕主责主业，以精准的法律监督维护社会公平正义
刑事检察更加有力。全年共办理审查逮捕案件34件71人，审查起诉案258件327人（件数同比下降1.53%、人数同比增长47.57%），刑事“案-件比”降至1：1.04，质效双优。办理刑事监督立案3件，刑事监督撤案4件。认真落实认罪认罚从宽制度，在刑事案件中提出适用认罪认罚从宽制度290人，提出确定刑量刑建议206人，法院全部采纳。牵头出台《关于对危险驾驶案件犯罪嫌疑人采取强制措施、量刑建议等相关问题会议纪要》，统一法律适用标准，确保办理醉驾案实现“三个效果”统一。强化刑事执行监督，纠正监管场所和监外执行活动违法18件，纠正财产刑执行6件。
民事检察不断做强。受理各类民事检察监督案件共72件，提出各类检察建议62件，检察建议均被采纳。对1起涉企民事生效裁判监督案件向市院提请抗诉，并被采纳。积极宣传《民法典》，深入广场社区等人民群众密集处开展民法典主题宣传活动；依托“农牧民夜校法律宣讲”平台，走进农牧区讲解实用的法律知识，打通普法宣传“最后一公里”。
行政检察持续做实。办理各类行政诉讼监督案件31件。围绕食品监管和道路交通安全隐患问题向有关单位制发社会综治类检察建议10件。办理行政非诉执行监督案件2件。因地制宜开展护航民生民利专项活动，共发现案件线索19件，均已向相关行政单位制发检察建议，并全部采纳。与旗自然资源局建立协作配合机制，扎实开展2022年度“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动。
公益诉讼行稳致远。围绕“4+N”领域，持续提升公益诉讼办案质效，共摸排线索56件，立案53件，公开听证案件7件。认真履行公共利益守护者责任，联合旗市场监督管理局、住建局、总工会、妇联和消防大队开展安全生产、食药环等领域专项检查12次，建立工作机制5项，积极回应人民群众关切，保护社会公益，推进依法行政。
五、抓实抓细自身建设，以坚定理想信念打造新时代过硬检察队伍
坚持全面从严治检。持续落实“严管就是厚爱”理念，锲而不舍狠抓纪律作风建设和党风廉政建设，严格落实防止干预司法“三个规定”，不断增强检察人员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。建立完善党员个人重大事项报告制度、廉政档案、检察官司法档案制度。常态化开展检务督察25次，加强监督管理检察人员“八小时内外”的日常活动，针对发现的司法不规范、制度执行不到位问题及时开展提醒谈话。开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动14次，促使检察检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。
持续推进人才兴检。坚持以司法办案能力建设为核心，搭建多层次的培训体系，开展讲座进院10场次，外派33名检察人员参加各级各类专业知识培训，落实领导干部和业务骨干上讲台制度，全面提升检察人员综合素能。与内蒙古科技大学马克思主义学院达成“检校共建”合作协议，着力打造理论性、实践性兼备的综合检察人才培养平台。细化完善《杭锦旗人民检察院绩效考评实施办法》，科学设置共性个性考核指标，对人员实行分类考评，强化考评结果的运用，激励检察检察人员比学赶超。结合全旗开展的“干部素质提升年”、检察机关“质量建设年”活动，强化岗位练兵，参与岗位技能竞赛12人次。依托“名检察官工作室”吸纳市检察院、周边盟市优秀检察业务能手、一线办案骨干为特邀荣誉检察官，定期开展理论讲座、司法实务培训、疑难案件指导等，着力锻造业务理论精通、办案能力突出的检察队伍。
深化检察理念建设。做到法律监督工作首先“从政治上看”，对损害社会公共利益、程序违法、显失公平等突出问题加大监督力度，增强监督的主动性、精准度和实效性。认真贯彻落实“秉持客观公正立场”“在办案中监督、在监督中办案”“双赢多赢共赢”“精准监督”等理念，强化协作配合，在完善工作机制、提升工作质效、形成工作合力中有效推动司法办案“三个效果”相统一。贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，打击与保护并重，促进社会治理。稳步推进认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚审结案件249件290人，适用率91.77%，最大限度减少社会对立面，促进社会内生稳定。
健全检察工作机制。健全完善侦查监督与协作配合机制，会同旗公安局成立侦查监督与协作配合办公室，以检察官专职常驻和轮流值班方式推进实质化、常态化运行，实现刑事案件检警合作质效并进。加强检律协作，携手旗司法局设立法律援助工作站，积极发挥值班律师职能，为当事人提供优质高效的法律服务。以案件质量指标为检察业务的“晴雨表”，常态化开展检察数据研判会商，强化业务数据质量管理，着力提升检察办案质效。建立完善知识产权保护工作机制，成立专班，知识产权保护力度不断得到强化。
荣誉：
1. 第十届全国检察机关文明接待室 最高人民检察院 2022年
2. 全区先进基层检察院 杭锦旗人民检察院 内蒙古自治区人民检察院 2022.03
3.全区检察机关信息工作表现突出集体 内蒙古自治区人民检察院 2022.01
4. 自治区本级部门决算先进单位：盟市上划法院、检察院评比二等奖 内蒙古自治区财政厅 2022.12
5. 最强党支部示范点 中共鄂尔多斯市委员会组织部 2022.03
6. 2022年基层政法单位优秀通讯员：薛彧、苏玉芬、孟明 民主与法制社 2022.12
7. 2022年度方圆杂志优秀通讯员：薛彧 方圆杂志 2022.12
8.全区检察机关信息工作优秀组织者：薛彧 内蒙古自治区人民检察院 2022.01
9. 2022年优秀通讯员：伊日贵、刘鹏伟 内蒙古法制报社2022.12
10. 全区检察机关信息工作优秀信息员：云娜 内蒙古自治区人民检察院 2022.01
11. 优秀通讯员：薛彧 内蒙古自治区人民检察院 2022.02
12. 全区先进个人：旭日 内蒙古自治区人民检察院 2022.03
13.优秀通讯员：崔丹、苏敏、武娟、云娜、杨鸿宇 内蒙古正北方网 2022.12
14. 全区检察机关司法警察拟授予晋升警衔暨业务骨干培训班优秀学员：樊利花 内蒙自治区人民检察院 2022.12
