述职述廉报告

杭锦旗人民检察院党组书记、检察长 淡鹏飞

（2023年1月）

一年来，在市检察院党组坚强领导下，我认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，依法能动履职，强化法律监督，推动各项检察工作持续健康发展，为全旗经济社会发展提供强有力的司法保障。先后荣获全国检察机关“文明接待室”、全区先进基层检察院、全市“最强党支部”示范点等多项荣誉。现将履职情况汇报如下：

一、2022年工作开展情况

（一）讲政治，坚持党对检察工作领导。一是深入推进全面从严治党。把党建工作与检察工作同部署、同安排，打造“融入式党建”品牌，积极探索提炼党建工作新路径，支部被评为全市“最强党支部”示范点（全市检察机关唯一一家）。二是从严抓好理论学习。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，主持理论中心组学习17次，全年为干警讲党课4次，为包联村群众上党课2次。三是持续抓紧意识形态工作。利用“两微一端”等多渠道开展对外宣传工作，严把信息发布审核关，编发检察工作简报信息300期、微信公众号文章270篇、微博373条，在市级和市级以上媒体发表外宣信息600余篇，多层次、多角度讲好检察故事。

(二)抓主业，着力维护社会公平正义。一是持续做优刑事检察工作。全年共办理审查逮捕案件34件71人，审查起诉案258件327人（件数同比下降1.53%、人数同比增长47.57%），刑事“案-件比”降至1：1.04，质效双优。办理刑事监督立案案件4件，刑事监督撤案10件。认真落实认罪认罚从宽制度，在刑事案件中提出适用认罪认罚从宽制度290人，提出确定型量刑建议的有206人，法院全部采纳。牵头出台《关于对危险驾驶案件犯罪嫌疑人采取强制措施、量刑建议等相关问题会议纪要》，统一法律适用标准。监外执行检察制发纠正违法27件，制发检察建议14件；监内检察制发纠正违法19件，制发检察建议4件；财产刑检察制发纠正违法12件，制发检察建议3件，均采纳；暂予监外执行审查2次2人；收监执行审查2次2人；办理线索3件，全部办结。二是持续做强民事和行政检察工作。共受理各类民事检察监督案件72件，提出检察建议62件，检察建议均被采纳。对1起涉企民事生效裁判监督案件向市院提请抗诉，并被支持。依托“农牧民夜校法律宣讲”平台，走进农牧区讲解实用的法律知识，打通普法宣传“最后一公里”。办理各类行政诉讼监督案件31件。围绕食品监管不到位和道路交通安全隐患问题向有关单位制发社会综治类检察建议10件。办理行政审判程序中违法行为监督案件和行政非诉执行案件2件。因地制宜开展护航民生民利专项活动，共发现案件线索19件，均已向相关行政单位制发检察建议，并全部采纳。与杭锦旗自然资源局建立协作配合机制，扎实开展2022年度“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动。三是持续做好公益诉讼检察工作。持续提升公益诉讼办案质效，共摸排线索56件，立案53件，公开听证案件7件。依法履行公益诉讼检察职能，联合旗相关行政部门开展煤气安全专项、清明祭祀用品专项检查，积极回应人民群众关切。与旗妇联建立妇女权益保护公益诉讼工作机制，强化沟通协调，拓宽新领域案件办理范围，提升办案质效。与杭锦旗消防救援大队签订《杭锦旗消防安全领域检消协作机制》，充分发挥检察公益诉讼职能，提高消防安全治理能力。

（三）善作为，积极参与市域社会治理。一是扎实开展打击整治养老诈骗专项行动。坚持以办案为中心，对近五年相关的刑事案件进行深入研究，查找养老领域存在的管理漏洞和风险隐患；开通多渠道举报平台，依托“杭检在线”微信公众号，不定期推送工作动态、宣传转发典型案例，通过进社区、“农牧民夜校”等形式强化预防养老诈骗宣传。二是全力优化法治化营商环境。与旗非公党工委、旗工商联共同开发小程序，畅通检企沟通和收集问题渠道；成立“离退休检察官服务企业工作室”，定期上门走访宣传涉企法律法规和政策、帮助企业排查法律风险隐患等；在伊泰、新圣天然气等重点民营企业挂牌成立“检察服务民营企业联络点”，定期开展法律宣传、义务咨询等活动。今年以来，开展法治宣传9次，帮助9家企业排查涉及招工用工、财务管理等方面法律风险隐患18个，向工商联移交企业困难16条。相关经验做法受到人民网、光明网、内蒙古日报等主流媒体宣传报道。三是积极化解信访矛盾纠纷。实行院领导带头包案，用心用情办理控告申诉事项41件44人次，邀请律师参与信访案件14件。强化国家司法救助工作，受理国家司法救助案11件19人，发放司法救助金14.5万元。积极搭建“司法救助+企业”“司法救助+社会化救助”等模式，联合旗工商联共同出台《鼓励爱心企业参与司法救助实施办法》，打造司法救助共同体格局。四是护航未成年人健康成长。受理审查逮捕案件1件1人，并作出不批准逮捕决定。受理审查起诉涉未案件3件3人，作出相对不起诉1件1人，附条件不起诉1件1人，提起公诉1件1人。成立“杭锦旗家庭教育指导检察服务站”，助力涉案未成年人家庭教育指导工作，拍摄未成年保护原创法治微电影《真凶》。落实检察官兼任法治副校长和带头宣讲法律的要求，开展送法进校园19次、发放宣传资料3000余份，覆盖14所学校和万余名师生。

（四）严要求，全力抓好检察队伍建设。一是全面提升专业素养。搭建多层次的培训体系，开展讲座进院10场次，外派33名干警参加各级各类专业知识培训。推行后备员额库制度，落实领导干部和业务骨干轮流上讲台制度，与内蒙古科技大学包头师范学院达成“检校共建”合作协议，打造名检察官工作室，通过“一对一”“一对多”帮带指导，全面提升干警综合素能。二是全面从严管理队伍。常态化开展检务督察25次，加强监督管理干警“八小时内外”的日常活动，针对发现的司法不规范、制度执行不到位问题及时开展提醒谈话。推出“检察长家访”制度，构建思想教育、人文关怀、心理疏导“三位一体”工作模式，架起“大家”“小家”连心桥。开展警示教育活动14次，促使检察干警知敬畏、存戒惧、守底线。三是全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》。严格执行重大事项请示报告制度，主动向市院报告工作30次，向旗委、人大、政法委请示报告工作12次，邀请各级人大代表和政协委员视察检察工作10次，组织检察开放日活动5次，邀请人大代表、政协委员参加听庭评议3次、检察公开听证9次，进一步提升了检察工作的公信力。

二、存在的问题和不足

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足，一是自身的能力和水平与新时代检察工作发展要求相比还有差距，学习的劲头和钻劲还需坚持，对运用大数据开展法律监督学习和研究探索的少，监督质效还有待进一步提升。二是财政供养人员划转地方管理后，人员短缺现象严重，给工作的运转带来较大困难。上述问题，还需发挥主观能动作用，认真加以研究解决。

三、下一步工作计划

2023年，杭锦旗检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，认真贯彻落实党的二十大精神，以争创“全国先进基层检察院”为目标，以“全面提升、全力争先”为导向，切实增强法律监督履职能力，提高检察为民办实事的本领，以能动检察履职回应人民群众期待，推动检察工作质效实现新提升。一是坚持政治建检，确保检察工作正确方向。始终把加强党的政治建设放在首位，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，切实将大会精神体现到谋划工作、推进落实的履职全过程。坚持党对检察工作的绝对领导，在检察履职中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚持服务大局，护航经济社会发展稳定。主动适应新时代人民群众对各方面提出的更高要求，全面落实党中央关于新时代乡村振兴战略部署以及黄河流域生态保护和高质量发展要求，结合杭锦旗实际情况，立足检察职能，多措并举，为经济社会高质量发展提供司法保障。三是坚持能动履职，持续提升办案监督质效。全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和自治区党委发布的《贯彻落实<中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见>重点措施》，牢牢把握中央、自治区、市、旗关于检察工作的决策部署，注重系统观念、法治思维、强基导向，按照“做优、做强、做实、做好”的要求，不断推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，为全旗安全稳定和社会治理提供更加优质的检察产品。