述职述廉报告

杭锦旗人民检察院党组书记、检察长 淡鹏飞

（2024年1月）

一年来，在市院和旗委坚强领导下，我认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，依法能动履职，强化法律监督，推动各项检察工作持续健康发展，努力为全旗经济社会发展提供强有力的司法保障。我院先后荣获全国检察机关“文明接待室”、全国青年文明号，全区、全市检察机关大数据法律监督模型评选活动三等奖、全区检察机关信息工作表现突出集体、自治区“强基扩面促活工程北疆活力妇女组织”、全市先进基层检察院、全市检察宣传“先进集体”等多项荣誉。现将履职情况汇报如下：

一、2023年工作开展情况

（一）坚持讲政治提站位，确保党对检察工作的绝对领导。一是旗帜鲜明讲政治。认真履行检察长职责，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、党的二十大精神，扎实开展主题教育，主持理论学习中心组学习17次、带头讲党课3次，深入基层开展调研10余次，组织班子成员撰写调研成果6项。自觉履行党建工作“第一责任人”职责，促进“党建与检察业务深度融合”，把旗帜鲜明讲政治贯穿到检察工作全过程。在全旗和全市检察机关率先引进集党建大数据、党建课堂、云测试等为一体的VR智慧党建系统，全面强化党员教育管理。带头落实入额院领导亲自办案要求，全年办理案件23件，列席审委会6次。二是持续抓紧意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制，对院意识形态工作专题部署、注重日常督导，带头管阵地把导向抓队伍，严格日常教育管控。做细做实统战工作，坚持将铸牢中华民族共同体意识贯穿始终，切实做好检察环节民族工作。三是认真执行重大事项请示报告制度。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，向市院汇报工作、案件20次，向旗委、人大、政法委请示报告工作15次。四是严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度。积极完善党组议事和决议机制，全年召开党组会15次。

(二)坚持顾大局重担当，护航经济社会高质量发展。一是持续优化法治化营商环境。在康恩贝药业公司和亿利甘草有限责任公司挂牌成立“知识产权检察保护联系点”。依托“离退休检察官服务企业工作室”定期上门走访宣传涉企法律法规和政策、帮助企业排查法律风险隐患5次，为旗内企业订阅《法人》杂志期刊50套。落实落细最高检“八号检察建议”，开展安全生产领域专项监督活动，为安全生产加装“防火墙”和“安全阀”。二是护航未成年人健康成长。深入落实“一号检察建议”，零容忍打击侵害未成年人犯罪，依法逮捕7件7人，起诉12件14人。坚持教育、感化、挽救方针和宽严相济刑事政策，办理未成年人犯罪案件10件17人，其中不捕2件2人，附条件不起诉3件3人。推广运用自主研发的“杭锦未检”小程序，深入推进智慧未检新模式。拍摄的未成年保护原创法治微电影《真凶》，荣获第七届全国检察微电影微视频微动漫“十佳作品奖”。三是强化国家司法救助工作。受理国家司法救助案29件，发放司法救助金37.5万元。联合旗工商联共同出台《关于鼓励爱心企业参与司法救助实施办法》，联合旗红十字基金会、旗工商联成立“暖心杭检”司法救助专项基金，募集社会捐资，救助困难妇女儿童3人，发放救助金20000元。四是强化黄河流域生态环境保护。持续贯彻落实与巴彦淖尔5个旗区院联合印发的《关于建立黄河流域生态保护跨区域协作工作机制》，开展联合巡河检查，共护黄河生态。协助筹办最高检荒漠化防治检察公益诉讼专题研讨会，共创共享荒漠化防治最新成果。打造“益路护杭”公益诉讼品牌，建立“公益诉讼生态修复普法教育实践基地”，推动全社会形成生态环境保护合力。

（三）坚持强主业促公平，推进检察监督提质增效。一是刑事检察质效提升。共受理审查逮捕案件59件94人，审查起诉案269件357人，刑事“案-件比”1：1.05。办理刑事监督立案4件，刑事监督撤案7件，书面纠正违法74件。认真落实认罪认罚从宽制度，在刑事案件中提出适用认罪认罚从宽制度298人，提出确定型量刑建议213人，法院全部采纳。建立危险驾驶、交通肇事犯罪案件的“轻罪快办”办案团队，繁简分流，优化司法力量配置。牵头出台《杭锦旗关于拟相对不起诉轻罪案件犯罪嫌疑人参加社会公益服务管理工作办法》，探索轻罪案件“相对不起诉+社会公益服务”办案新模式。深入推进刑事执行监督，制发检察建议19件，纠正违法66件，办理监管场所死亡检察案件1件，与旗法院联合出台了《关于刑事裁判涉财产部分执行及检察监督动态信息共享机制》。二是民事和行政检察力度增强。受理各类民事检察监督案件58件，提出检察建议58件，均被采纳。充分发挥民事检察支持起诉职能，办理支持起诉农民工讨薪案件1件，涉及金额4.5万元，助力弱势群体维权。办理各类行政诉讼监督案件26件。围绕黄灌工程垃圾堆放、违规领取城乡居民养老保险等问题发出社会治理类检察建议13件，听证3次，均被采纳。开展社会保障领域护航民生民利专项活动，针对养老金发放监管漏洞发出检察建议1件，案件办理过程中，成功追回5000余元国有财产。联合旗公安局、旗人民法院、旗人力资源和社会保障局出台《建立基本养老保险金监管协作配合工作机制》，确保基本养老金依法依规管理。强化府院联动机制，与6个苏木镇人民政府会签了《关于建立民事、行政和公益诉讼协作配合工作机制》，主动延伸检察触角。办理的“人民法院不当适用简易程序类案监督案”被自治区院评为民事检察典型案例。三是公益诉讼检察有序拓展。持续提升公益诉讼办案质效，共摸排线索66件，立案65件，公开听证案件7件。依法履行公益诉讼检察职能，开展医疗美容、农用地保护、农村人居环境整治、食品药品、国有财产、国有土地出让、军人烈士领域等公益诉讼专项监督工作，积极回应人民群众关切。办理的“督促整治黄灌工程垃圾污染行政公益诉讼案”被市院、市中院评为环境资源领域典型案例。四是“三查融合”和“数字检察”赋能监督。将“三查融合”“数字检察”同向发力、功效叠加，搭建“人民法院不当适用简易程序”监督模型，筛查出不当适用简易程序线索534件，问题案件114件，制发类案检察建议11份，法院均采纳，促进基层社会治理现代化。

（四）坚持高标准严要求，推动队伍建设取得新成效。一是全面从严管理队伍。锲而不舍狠抓纪律作风建设和党风廉政建设，全院检察人员签订《党风廉政建设责任书》。严肃认真开展执法司法规范化专项行动，组织全院检察人员填写《执法司法规范化调查表》，并对各部门办理案件进行检查。常态化开展检务督察20次，警示教育活动7次，认真整改旗委政法委政治督查反馈的11个问题，严格执行防止干预司法“三个规定”及重大事项记录报告工作制度，全年填录25件次。二是全面提升队伍素养。按照“三全式”“三真式”培训实训要求，开展讲座进院10场次，外派19名检察人员参加各级各类培训，落实领导干部和业务骨干上讲台制度，全面提升干警综合素能。与常熟市检察院签订共建协议，引进特邀荣誉检察官进行帮带指导，开展名检察官“空中课堂”5期。1名检察人员被评为“全区检察业务专家”，2名检察人员被评为“全区检察机关信息工作先进个人”，4名检察人员在全市业务技能竞赛中获得荣誉称号。三是全面强化检务公开。成立“代表委员联络工作站”，聘请30名人大代表、政协委员担任特邀监督员，强化代表委员联络工作。2名检察官接受人大常委会履职评议。邀请各级人大代表、政协委员参加检察开放日活动、视察检察工作、听庭评议、公开听证50件次，进一步提升了检察工作的公信力。

二、存在的问题和不足

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足，一是服务经济社会高质量发展的针对性、实效性还需增强，与人民群众的新需求新期待还有差距。二是司法理念更新还不够到位，能动检察、双赢多赢共赢等理念有待进一步强化。三是检察队伍建设还有薄弱环节，近两年我院检察人员退休较为密集，招录培养新人任重道远，人员素能有待进一步提高。上述问题，我将与班子成员发挥主观能动作用，认真加以研究解决。

三、下一步工作计划

2024年，我将继续深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市院和旗委领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“全面提升、全力争先”为导向，切实增强服务大局和法律监督履职能力，提高检察为民办实事的本领，以能动检察履职回应人民群众期待，在全市检察工作质效提升中增强杭锦检察贡献度，为推动杭锦旗经济社会高质量发展注入检察担当。一是强化政治自觉，聚力落实检察发展新要求。坚持把党的领导贯穿到检察工作的各方面、全过程，聚焦全面落实市委“三个四”、旗委“四个四”目标任务，找准服务保障全旗中心工作的切入点、着力点，在检察履职中不断提高政治三力。二是强化法治自觉，全力融入平安建设新格局。主动适应新时代人民群众对各方面提出的更高要求，全面落实党中央关于新时代乡村振兴战略部署以及黄河流域生态保护和高质量发展要求，结合杭锦旗实际情况，立足检察职能，多措并举，为经济社会高质量发展提供司法保障。三是强化担当自觉，努力提升法律监督新成效。注重系统观念、法治思维、强基导向，以落实“高质效办好每一个案件”为要求，不断推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，着力补短板、强弱项，在法律监督上持续发力，提供更加优质检察产品。四是强化行动自觉，奋力展现检察队伍新面貌。扎实推进党的建设，落实全面从严治党、从严治检要求，深化落实“三个规定”，通过常态化教育培训、岗位练兵，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的检察队伍。